2017年,云浮地税坚决落实中央、省委和省局党组、地方党政的决策部署,围绕“夯实基础年”和“法治、高效、担当、平安”建设目标,科学统筹部署,强化贯彻执行,较好地完成了各项工作。
(一)深入学习十九大,政治思想基础更加坚实
坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务,聚焦“学懂弄通做实”,推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实处抓,做到“三个到位”。一是组织部署到位。组织干部职工集中收看十九大开幕式,召开党组中心组理论学习(扩大)会议传达学习十九大精神,制定学习宣传贯彻十九大精神工作方案。把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入云浮地税2018年各类主体培训班课程。二是深入学习到位。通过“三会一课”、党组中心组理论学习等多种形式学习十九大精神。举办宣传贯彻十九大精神研讨会,邀请《求是》杂志宣传联络部主任作专题辅导报告。组织党员干部撰写学习心得体会文章,积极参加“学报告、学党章”活动,参学率、优秀率达到100%。三是广泛宣传到位。举办以喜迎十九大为主题的文艺展示大赛;利用门户网站、信息专报、宣传栏等载体进行多维度、立体化宣传。全市地税组织各类学习活动27次,市局班子成员深入基层开展宣讲督导7人次。
(二)提升站位顾大局,税收服务基础更加坚实
减税降费促发展。围绕供给侧结构性改革和云浮“四新一特”产业发展,依法落实各项税费优惠政策。梳理重大税收优惠政策29项,供市委市政府决策参考。调整落实降低城镇土地使用税和车船税税额标准方案,切实降低企业成本,积极开展培训宣传,确保优惠政策落地。
信用评定优环境。进一步加强纳税信用管理,2017年评定A级纳税信用企业383户、同比增加77%,D级纳税人下降32%,“银税互动”签约银行机构15家,累计为246户企业发放贷款4.77亿元。全市国地税联合为诚信纳税人提供绿色服务、优化营商环境的相关图片信息,在中宣部、国家发改委等联合主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中展出。
纳税服务提质效。实现11类、584项业务全市通办和全省4类48项业务通办。继续开展纳税服务“体验式”满意度调查,走访企业14166户、征集各类意见建议1365条,实现企业走访率、纳税人基础数据信息清理率的“双一百”任务。在全省满意度调查中名列第9位,我局连续两年全省前10名。云安区局在全省县(市、区)局排名第5,郁南县局排名22。
税收宣传创品牌。创新开展“过五关斩话费—争当金牌纳税人”微信税宣活动,参与逾万人次。利用微信公众号、手机APP等形式传递云浮地税好声音。“云浮地税”微信公众号累计推送42期。加强纳税人学堂建设,全年举办税宣培训班43次;组织开展人大代表、政协委员谈税收等七项活动。全年在《中国税务报》刊登新闻16篇,在《南方日报》刊登新闻10篇。
(三)创新改革动真格,税费征管基础更加坚实
风险管理精准发力。利用涉税交换信息,开展税源和执法风险排查,推进两税比对、财产行为税、个人所得税、企业所得税及外出经营管理证明等多项风险排查,得到上级部门批示肯定。
综合治税不断完善。加强涉税信息共享,全年获取相关单位涉税信息95568条,获取公共资源交易信息2840条,涉及企业1101户,发现问题企业386户。完善社会综合治税体系,联合国税部门开发建设“云浮税收智慧管理平台”,加强税收数据的深度分析与利用,得到了王胜市长、胡海运常务副市长批示肯定。
网格化管理成效凸现。开展数据质量校验,修正指标93项、数据13万条。依托卫星地图和房土部门信息推进房土两税网格化管理,2017年全市新增土地税源登记9883宗,新增土地税源登记近30%,达到1637万平方米,核实更正13744宗、4430万平方米,追缴申报(纳税期限属于2016年或以前的申报)5638宗土地,总面积1010万平方米。省局李华东副局长批示该项工作在全系统值得推广借鉴。
环保税征收准备充分。做好纳税人档案数据接收和核查,做好环保税税源摸底调研、纳税人与税务人员政策培训等征收准备工作,对我市特色行业(如石材、水泥)的环保税源管理及配套征管措施进行研究,环保税征收准备工作顺利推进。
国地税合作深入推进。深化国地税征管体制改革,加强国地税合作。定期召开国地税联席会议,联合开展实地督查与考核标准培训,推动51项合作事项落地生效,全市“一窗办”办税服务厅18个、窗口87个,基本实现纳税人“进一家门、办两家事”。国地税合作工作获市、县级党政领导肯定批示12次,年底全省绩效考评获得一档。
法治税务不断完善。落实全国统一的税务行政处罚裁量权适用规则以及我省国地税统一的规范税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准。积极推行三项制度试点工作,两个案例入选《广东省地方税务局三项制度试点成果(典型案例)汇编》,新兴县局被评为全省地税系统法治税务基地示范单位。妥善处理行政复议和行政诉讼案件,全年依法办理行政复议案件3宗,积极应对行政诉讼案件2宗,其中1宗胜诉,另1宗尚在二审阶段。落实法律顾问、公职律师管理办法和税收法制员制度,市局本级、5个县(市、区)局均已聘请法律顾问,5名符合条件人员申请公职律师,选任税收法制员30名,推动落实市、县、基层部门法律人才配备“321”计划,初任干部100%通过全省执法资格考试。
(四)提升素质抓绩效,队伍建设基础更加坚实
加强培训提升能力。扎实推进“岗位大练兵 业务大比武”,5名干部进入“素质提升‘115’工程—岗位能手项目”省局比武,2名干部进入“纳税服务之星”省局比武,云城区局徐莉同志获评广东省地税系统纳税服务之星。组织举办各类培训班28期、1260人次,选拔形成兼职教师队伍。
正确用人激发活力。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照新时代选人用人新标准,开展科级干部选拔7次、12名,配合省局选拔处级干部3名;加大交流轮岗力度,对4个县(市、区)局、6个科室主要负责人进行交流轮岗。
绩效管理增强动力。按照“四个不放过”原则,全力抓好绩效管理,强化“督考合一”,建立“逢党组会必研究绩效”、“分档奖三罚二”、“指标内激励加分”等制度。全年省局指标汇报实现“零逾期”,以总成绩992.28在全省排名第11位,较2016年跃升9个名次,创造了我局开展绩效管理工作以来的最好成绩。同时,强化结果运用,将绩效成绩作为干部选拔、年度考核、评先评优等工作的“第一道门槛”。
(五)管党治党正风气,从严治党基础更加坚实
加强政治建设,党性意识更加坚定。从严从实推进“两学一做”学习教育,组织召开党组理论中心组学习22次,党组理论中心组专题学习6次。深入开展党性党风党纪教育,落实队伍思想动态分析报告制度,梳理出基层党组织共性问题6类和党员共性问题5类。组织举办党员学习专题辅导讲座5期和全市地税系统党务工作者培训班1期,切实提高广大党员的政治修养和党务工作者履职能力。
加强组织建设,党建基础更加坚实。落实“下抓两级,抓深一层”要求,出台《云浮市地方税务系统落实全面从严治党主体责任清单》。完善党组工作规则等相关制度,从严从实规范党组工作。完成全系统各级党组织换届工作,落实“三会一课”、“三册一表”制度,从严开展民主生活会和组织生活会。创建党支部“党员工作坊”和“五个共建”党建创新品牌。开展全面从严治党“两个责任”落实专项巡查督导,发现5大方面110个问题。加强党员日常管理,加强党员“八小时以外”监督,净化“三个圈子”。
加强正风肃纪,廉政防线更加稳固。开展谈话提醒221人次,其中咬耳扯袖158人次、红脸出汗63人次。加强内控机制建设,开展岗责流程梳理和廉政风险防范,排查风险点366个,制定整改措施108项,修改完善制度46项,其中新增27项,重新修订19项。开展“六查六禁”专项整治“回头看”,建立和完善经费、财务、公务用车管理等制度29项,全年函询1人,诫勉谈话1人,政纪立案6宗,给予政纪处分3人。“六查六禁”“回头看”得到省局叶秀佑纪检组长批示肯定。